SZOLNOK MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA ASP
KÖZPONTHOZ VALÓ CSATLAKOZÁSA
Száma: KÖFOP-1.2.1-VEKOP-16-2017-01281
Támogazás összege: 8 967 513 Ft.
Támogatás intenzitása: 100%.
Projekt fizikai befejezés dátuma: 2019.10.30.
Összefoglaló
Az önkormányzati ASP rendszerről szóló 257/2016. (VIII.31.) Korm. rendelet (a továbbiakban kormányrendelet) kihirdetése napján önkormányzati adó rendszer esetében 2017 október 1., további szakrendszerek esetében 2018. január 1. napjáig bezárólag kötelezővé tette az önkormányzatok számára az ASP (Application Service Provider, magyarul: távoli alkalmazás szolgáltatás) rendszerhez történő csatlakozást. (A csatlakozás dátumai a későbbiek során folyamatosan módosultak.)
A kormányrendelet 6. §-a értelmében a csatlakozás történhetett a keretrendszer és a szakrendszerek igénybevételével (rendszercsatlakozás), illetve interfész kiépítése útján (interfészes csatlakozás). Rendszercsatlakozás esetén az Önkormányzat az ASP rendszerben biztosított szakalkalmazások közvetlen igénybevételére kötelezett (teljes adatmigráció után a meglévő önkormányzati szakrendszerek leállnak), interfészes csatlakozás esetén az Önkormányzat eddigi szakrendszerei maradnak használatban, azzal a kitétellel, hogy a kormányrendeletben meghatározott adattartalommal, automatizált módon, elektronikus úton adatot kell szolgáltatni az ASP rendszer számára.
Szolnok Megyei Jogú Város Önkormányzata felmérte, hogy az Önkormányzati ASP tudja e biztosítani azt az integráltsági és szolgáltatási szintet, amelyet a szakrendszereink biztosítanak a Polgármesteri Hivatal, valamint az állampolgárok számára. Megállapításra került, hogy a Polgármesteri Hivatal integrált rendszere (melynek alapja az ügyiratkezelő rendszer) olyan szakalkalmazásokat is tartalmaz (Szociális támogatások rendszere, Építéshatósági rendszer, Ingatlan adatbank), melyek nem szerepeltek, és jelenleg sem szerepelnek az önkormányzati ASP-ben. Az önkormányzati ASP-hez történő rendszercsatlakozás esetén, ezeknek a szakalkalmazásoknak a használata ellehetetlenült volna.
A fentiek alapján Szolnok Megyei jogú Város Önkormányzata az interfészes csatlakozás mellett döntött, az Interfészes csatlakoás engedélyeztetéséhez szükséges dokumentumokat a Belügyminiszter számára benyújtotta, melynek alapján az interfészes csatlakozási engedélyt 2017 augusztus 14-én megkapta.
Magyarország Kormánya az ASP csatlakozás elősegítése érdekében a KÖFOP-1.2.1-VEKOP-16 pályázat keretében támogatást nyújtott a csatlakozási feladatok elvégzésének érdekében. Szolnok Megyei Jogú Város Önkormányzata interfészes csatlakozóként a támogatási összeg 70 %-ra vált jogosulttá.
A pályázat által meghatározott célok elérése érdekében a 2017-es évben megkezdődtek azok az előkészítő feladatok, amelyek megalapozták az ASP csatlakozás sikeres végrehajtását. Külső szakértők segítéségével a már meglévő szabályozási keretek felülvizsgálásra, valamint jelentős kiegészítésre kerültek, úgy, hogy a szakági jogszabályi feltételeknek is megfelelésre kerüljenek. Ezek a munkafolyamatok jelentősen érintették az informatikai biztonsággal és az ügyiratkezeléssel kapcsolatos szabályzatokat, eljárás rendeket.
2018. január 1-től országosan elindult az elektronikus ügyintézés, illetve későbbiek folyamán az európai általános adatvédelmi rendelet (GDPR) éles használata, amely további feladatokat rótt a pályázat megvalósításában résztvevő Adóügyi és Informatikai Osztály munkatársaira.
A szabályozási keretek kialakítása mellett az Adóügyi Osztály által használt szakalkalmazásban (ÖNKADÓ) tárolt adatok adatminőség javítása vált elsődlegessé. Ez a feladat folyamatosan az Államkincstárral együttműködve az éles csatlakozás (2019 április) megvalósításig zajlott. E mellett kialakítottuk az Önkormányzati ASP használatának technikai feltételeit is. (Megfelelő méretű monitorok, e-szig olvasók beszerzése, e-szigek munkatársak számára történő beszerzése, a megkívánt SZEÜSZ-ökhöz történő csatlakozás, elektronikus aláírások, bélyegzők beszerzése stb.)
A csatlakozási folyamat során folyamatos konzultáció történt azt Államkincstár szakértőivel, illetve más Önkormányzatok munkatársaival. Maradéktalanul kialakításra kerültek az ASP.ADÓ rendszerhez kapcsolódó elektronikus ügyintézés folyamatok, form-ok. (OHP-ELÜGY portál, iform)
Összességében elmondható, hogy a csatlakozásban elsődlegesen résztvevő két szervezeti egység (Adóügyi Osztály, Informatika Osztály) utóbbi két évben elvégzett feladatinak jelentős részét az Önkormányzati ASP-hez történő csatlakozás, ezen belül a pályázatban meghatározott célok elérése tette ki.
A fentiek mellet természetesen olyan feladatok is megjelentek, amelyek szorosan kapcsolódtak az Önkormányzati ASP csatlakozáshoz, de nem tartoztak bele a pályázat keretei közé. (Iratkezelő-ASP.ADÓ kapcsolat, Iratkezelő-ASP.ADÓ-Elektronikus ügyintézés sb.)
A tapasztalatok és az Államkincstár visszajelzései alapján elmondható, hogy az Önkormányzati ASP-hez történő csatlakozás sikeresen megtörtént, az előkészítő munkavégzés elérte a célját, a kialakított szabályrendszer a csatlakozás sikeres megvalósítását elősegítette.